8月31日至9月1日，经过二天的职工代表暨股东大会代表认真酝酿、讨论、选举，白沙实业公司白沙建材公司经营体制改革会议落下帷幕。选举产生了龙济舟同志为该公司新的承包人，由原集体承包改制为个人承包，这是该公司在个人承包经营新体制下的第一任承包人，也标致着白沙实业公司锐意改革顺利迈出的第一步。

白沙建材公司近几年来，在大力实施生产技术改造，提高产品质量、实现清洁生产、创品牌、扩产能等工作上做了大量而务实的努力，产量一路走高，经济效益稳步提高。但今年以来由于受金融危机影响、国家行业政策制约、耒阳市区大型水泥厂建成投厂所造成的巨大冲击，致使该厂今年经济效益严重滑坡，加之该厂多年来沿用旧的管理模式，承包经营机制不活等因素影响，导致今年1至8月份累计亏损达300万元，企业面临破产的结局。如何让白沙建材走出困境，确保员工不失业，国有资产不流失，白沙实业公司领导班子几经酝酿，决定对该公司现行体制改革，将集体经营承包改制为个人经营承包，建立健全“精简、高效、尽责”的法人治理结构，进一步明确责任，增强风险意识，全面落实集团公司企业“四自”的责任，进一步激活企业生存活力。在报请集团公司批准后，8月31日，实业公司总经理周伏生、副总经理李永炼、李小平率相关部室人员专程赶往建材公司，主持召开了职工代表暨股东大会，宣读了改制方案。公开招聘承包人，并广泛征求群众意见，同时三位领导还在会上就代表们所关心的问题进行了耐心细致的解释说明。在征得群众意见后，9月1日上午，再次召开了代表大会，按照会议议程，首先由二位竞选者进行了竞选演讲，随后，代表们进行了公开投票表决。最终，该公司原总经理龙济舟以99.54%的赞成票率, 成为该公司新的承包人。实业公司总经理周伏生在会上作了总结讲话，他在祝贺该厂顺利进行经营体制改革的同时，对新的承包人也提出了要求：一要认真落实改革方案中的四项主要原则。在改制操作上要依依规，确保企业和员工利益不受损害；二要切实抓好安全生产，确保企业改制同时，安全管理机构不撤、安全工作不间断。三要大力抓好降成本提效益工作，深挖内部潜力，降低非生产支出，提高经营效果，确保后四个月不出现新的亏损。四要积极稳妥平稳过渡。精简机构、减人提效工作要以人为本，确保厂区和社会稳定、改革平稳过渡。